罗丹妮

　　车子无处停小区欲建新车棚

　　根据业主的指引，记者看到，在位于霍山路788弄嘉禄新苑小区内部的二期休闲广场上，有一个建了一半的自行车棚。这个车棚只有一个没有顶部的钢架子，地面还保持着原来休闲广场的模样。历经风吹雨淋，钢架已经生锈变色。

　　嘉禄新苑21号至29号住宅楼是小区的二期工程。目前，区内共有500多户居民，六七百辆非机动车。业委会郑主任告诉记者，之前小区只有4个非机动车棚，加起来能停150辆。“还有三四百辆非机动车没地方放。一到晚上小区各楼道里停满了自行车、助动车，杂乱无序，严重影响行人过路，甚至有居民因此到房地办投诉。”

　　为了小区自身停车的需要，业委会与嘉禄居委会商量决定建造二期自行车棚，来弥补开发商在小区非机动车停车问题上的设计不足。

　　此时的小区已经没有其他地方可利用，只有地下车库入口背部的二期休闲广场可用作二期自行车棚的选址。于是，业委会初步选址于此。

　　部分业主反对开工一周搁浅

　　业委会在与居委会商量后，于2007年1月5日在小区张贴公告征求意见，内容包括预算、车棚具体样式、效果图等。公告张贴为期两周。

　　同时，业委会和物业公司干事挨家发送意见选票（车棚修建问题为其中之一）。对于家中无人的业主，则逐一打电话征询意见。唱票统计得出，同意率达到79.2%。根据这一结果，二期车棚工程于去年2月动工。

　　在车棚钢架搭起后，以23号与27号住宅楼为代表的部分居民出面阻止，坚决不同意将车棚建在自家楼正对面。“他们觉得会引发噪音，视觉也远不如原来好。”嘉禄居委会工作人员告诉记者。

　　这些表示反对的居民中，有个别是当初投赞同票的业主。原来，这些居民开始并不知道所说的二期休闲广场正是23与27号楼前面的那片空地。

　　另外一些业主提出的反对理由是，该地块当初是被规划为小区的消防登高面，不应擅自变更。

　　施工遭到部分业主阻挠后，业委会立即向居委会、房管办反映了相关情况，一致决定立即停止施工，其后多次召开协调会，然而至今未果。

　　业委会郑主任表示，业委会定会尽快完善相关程序，将二期车棚建好。“毕竟多数业主还是赞成建车棚的。事实上，二期车棚顶棚是设计种植草皮的，这样即可避免下雨产生噪音，又可以满足高层居民对景观的要求。”

　　●两大疑问

　　【疑问1】为何不事先申请更改规划？

　　在反对的居民中，有业主提出了二期休闲广场原规划是作为小区绿地与消防登高面的，不可以更改用途。

　　记者从消防部门获悉，消防登高面是登高消防车靠近高层主体建筑，开展消防车登高作业，及消防队员进入高层建筑内部，抢救被困人员、扑救火灾的建筑立面。按国家建筑防火设计规范，高层建筑都必须设消防登高面，且不能做其他用途。

　　记者了解到，休闲广场两边的道路宽度都大于4.5米，完全可以用做消防登高面，只要经过审查符合要求，消防部门一般是批准的。有居民表示，业委会在建造二期车棚之初，应该先向消防部门更改规划用途。

　　“如果业委会成员有足够的法律意识，在建造之前就咨询相关政府部门与律师的意见，获得消防部门的许可审批，就不会出现这样的问题了。”

　　【疑问2】“少数派”反对是否有效？

　　“即使不存在更改原规划、占用消防登高面的问题，小区业主也有权利对于小区公共利益的分配提出疑义。”上海杜跃平律师事务所杜跃平律师告诉记者，按小区人数与面积看，只要有2/3的业主同意车棚修建即可，其他业主应该尊重大多数业主的意见，但并不是说表反对意见的业主就没有正当途径申诉。“首先，他们可以向各区所在的房地局物管科和相关规划部门反映情况，或进行行政诉讼。如果小区的改造等行为侵犯到自己的正当权益，也可以通过诉讼得到保护。另外，一般小区都有业委会议事章程，里面会明确，对于公共利益的分配，小区内若有20%的居民表示反对时，该问题就可以重新审议，并通过召开业主大会再次投票表决。”

　　记者从嘉禄新苑业委会郑主任处了解到，该小区业委会议事章程中是有该条款的，即提出反对意见的居民只要召集到20%居民的支持，有关车棚修建的问题可以再次进行表决。